Спорт

Ліцензування занять фітнесом і йогою – розмежування сфер медицини та освіти.

Ліцензія на заняття йогою.

Медицина і спорт часто йдуть рука об руку, про що свідчить відома всім пропаганда фізичної культури, спорту та здорового способу життя. Серед населення все популярнішими стають «спортивні» методи лікування і профілактики захворювань. І така «дружба» медицини і спорту на практиці часто породжує деякі питання у сфері ліцензування. Зокрема, фітнес-центри та студії йоги нерідко задаються питанням, який отримання ліцензії необхідно для здійснення їх діяльності?

Насамперед, окреслимо коло ліцензій, одержання яких може бути необхідно. Область заняття фізкультурою може входити в два виду ліцензованої діяльності: освітньої та медичної. Сама по собі діяльність у сфері фізкультури і спорту не ліцензується з 2003 р. (ліцензування в галузі фізкультури і спорту передбачалося Федеральним законом від 29. 04. 1999 р. №80-ФЗ (в редакції, чинній до 2003 р. ), який втратив чинність).

Щоб зрозуміти, яка саме потрібна ліцензія, і необхідна взагалі, потрібно визначитися з вмістом послуг, які на перший погляд можуть збігатися за формою здійснення, проте, насправді мають суттєві відмінності.

Згідно зі статистикою ВЦВГД, фітнесом (в тому числі, і йогою) займається третина населення р. Москви. А як відомо, попит народжує пропозицію. Однак важливо зрозуміти, наскільки дана «пропозиція» відповідає російському законодавству. Згідно з Федеральним законом від 04. 12. 2007 р. №329-ФЗ, фітнес-центр являє собою фізкультурно-спортивну організацію, яка покликана надавати населенню послуги з фізичної підготовки та фізичного розвитку. Як видно з даного визначення, фітнес-клуби не надають освітні або медичних послуг, але чи все так просто? Справа в тому, що для фітнес-клубу надання послуг з фізичної підготовки є основним видом діяльності. Притому не варто забувати, що господарюючі суб’єкти можуть надавати послуги та виконувати роботи, які є додатковими видами діяльності для даного суб’єкта. Тут і виникає питання необхідності отримання ліцензії фітнес-центром, відповідь на яке залежить від форми наданих послуг. Так, якщо фітнес-клуб надає послуги індивідуальних занять з тренерами та викладачами, то здійснення такої діяльності носить освітній характер і потребує отримання ліцензії на провадження освітньої діяльності з реалізації програм додаткової освіти дітей і дорослих. Це означає, що такі фізкультурно-спортивні організації є організаціями, що здійснюють навчання, а значить, до них пред’являються відповідні вимоги. Наприклад, крім тренажерних залів необхідно передбачити аудиторії для теоретичних занять. Якщо у фітнес-клубах не здійснюються заняття, то отримання ліцензії не потрібно.

Що стосується йоги, то тут однозначно потрібне отримання ліцензії на освітню діяльність (так само з реалізації програм додаткової освіти дітей і дорослих), оскільки Наказом Росстандарту від 31. 01. 2014 №14-ст (в ред. від 20. 02. 2019) заняття з йоги розглядаються тільки як навчання.

Таким чином, фітнес-центри та студії йоги реалізують програми додаткової освіти дітей і дорослих у сфері фізичної культури і спорту, а для здійснення цієї діяльності необхідно (за винятком діяльності фітнес-центрів, у яких не проводяться заняття з викладачами та тренерами).

Як зазначалося вище, фізкультура може входити у сферу медицини. Згідно з Постановою Уряду РФ від 16. 04. 2012 №291, перелік медичних робіт і послуг входить лікувальна фізкультура та спортивна медицина (скорочено ЛФК – лікувальна фізична культура).

Зовні заняття ЛФК можуть бути схожі на заняття фітнесом або йогою, однак, вони мають зовсім іншу спрямованість. ЛФК переслідує своєю метою лікування, реабілітацію хворих та профілактику захворювань. У той час як заняття фізкультурою в рамках додаткової освіти, згідно з Федеральним законом від 29. 12. 2012 р. №273-ФЗ, спрямовані на задоволення особистих потреб людини у фізичному вдосконаленні та організації вільного часу.

Лікувальна фізкультура здійснюється за допомогою проведення індивідуальних та групових занять з лікувальної і гігієнічної гімнастики за призначенням лікаря. Крім самих занять фізкультурою, ЛФК включає в себе комплекс інших медичних робіт: медичні обстеження, спостереження, консультації, реабілітаційні заходи. Тому ЛФК за своїм змістом набагато ширші, ніж виконання фізичних вправ.

Для здійснення ЛФК необхідно . Відповідно, пред’являтися до шукача такої ліцензії будуть зовсім інші вимоги, ніж до здобувачів ліцензії освітньої. Наприклад, Санпін 2. 1. 3. 2630-10 допускає розміщення тренажерних залів без природного освітлення, що неприпустимо при здійсненні освітньої діяльності. Існують і спеціальні кваліфікаційні вимоги, що пред’являються до лікарів, які працюють за спеціальністю «лікувальна фізкультура і спортивна медицина» (затв. Наказом Міністерства охорони здоров’я РФ від 08. 10. 2015 р. №707н). Крім цього, діє Наказ Міністерства охорони здоров’я РФ від 20. 08. 2001 р. №337, який описує детальніше розглянутий вид медичної діяльності.

Таким чином, розмежування ліцензування занять фітнесом і йогою відбувається по сфері діяльності, а точніше, за цільової спрямованості занять. Якщо проведення занять фізкультурою направлено на лікування, реабілітацію, профілактику захворювань, то такі заняття повинні проводитися по призначенню лікаря і під спеціальним контролем, відповідно, здійснення такої діяльності потребує отримання медичної ліцензії. Якщо виконання фізичних вправ є особистою ініціативою людини, не викликаної рекомендаціями лікаря за виконання спеціальних вправ, спрямованої на удосконалення своїх фізичних навичок, то організація та проведення таких занять носить освітній характер і потребує отримання освітньої ліцензії.

https://www. ulc. ru/licenzirovanie-lechebnoj-fizkultury/

https://www. ulc. ru/licenzirovanie-dopolnitelnogo-obrazovanie-detej-vzroslyh-Moskva-Moskovskaja-oblast-licenzija-na-dopolnitelnoe-obrazovanie-licenzija-na-DO/

Світлична Ксенія,

юрист, спеціаліст з ліцензування

групи Об’єднані Юристи.